2018 年前三季度，市场监管部门查处了 2 万多件广告案件，其中互联网广告案件 1.3 万多件，互联网广 告的总体数量、案件数量以及处罚金额，都已超过了传 统广告。针对互联网广告发展和监管的新趋势，原工商 总局将互联网广告作为全年广告监管的“重头戏”，于 2018 年 2 月下发《关于开展互联网广告专项整治工作的通知》（以下简称《通知》），开展了为期 10 个月的 专项整治工作。11 月 29 日，市场监管总局在泉州召开 “2018 年部分省（区、市）互联网广告专项整治工作座 谈会”，对专项整治工作做了总结和分析。
从这次专项整治的情况来看，各级市场监管部门以 社会影响大、覆盖面广的门户网站、搜索引擎、电子商 务平台、移动客户端和新媒体账户等互联网媒介为重点， 集中整治社会影响恶劣、公众反映强烈、危害人民群众 人身财产安全的虚假违法互联网广告。整体来看，互联 网广告专项整治工作已取得初步成效，但也存在薄弱环 节，需要在工作中进一步总结和思考。
专项整治成效初显
互联网广告专项整治工作的顺利开展，首先得益于 组织工作得力。《通知》下发后，部际联席成员单位于 2018年2月26日联合印发《整治虚假违法广告部际联席 会议2018年工作要点》，再次作工作部署，9月成员单位 对10个省市的专项整治工作开展联合督导调研。原工商 总局两次通报各地专项整治工作进展及案件查办情况， 集中行政约谈重点互联网站，共三次向社会集中曝光了 虚假违法案例80件，其中互联网虚假违法广告53件。各 省（区、市）工商和市场监管部门则结合本地实际情况 制定了工作方案，落实属地监管责任，比如上海将专项 整治工作纳入2018年度集中执法行动，广东将专项整治 工作纳入2018年整治虚假违法广告综治考评考核范畴。
根据记者从市场监管总局广告司了解的情况来看，互联网广告专项整治取得的成效主要体现在以下几个方面：
首先是互联网违法广告的查处力度加大。从案件 查办情况来看，2018年前三季度，全系统查处的互联 网违法广告案件数同比增长了54.4%，罚没款同比增长 24.1%，开展行政约谈9907次，移送司法机关4件。各地 认真梳理互联网违法广告案件线索，特别是对互联网广 告监测中心派发的线索做好处置工作。从全国的情况来 看，共有25个省（区、市）查处的互联网违法广告案件 增长率在20% 以上，有13个省（区、市）的案件增长率 超过100%。其中，上海、广东、浙江查办的互联网违法 广告案件数量名列全国前三位 ；上海、北京、广东的罚 款金额名列全国前三位 ；山东向社会公开曝光的案件占 全部案件数量的49%，名列全国第一。
其次是突出了对重点领域的监管。专项整治期间， 总局加强对重大案件的统一调度和协调督办，挂牌督办 “‘今日头条’二跳违法广告”等重点案件，指导地方加 大查处力度。全国工商和市场监管部门突出对重点领域 的违法广告从严监测和查处，这些领域包括 ：涉及导向 问题、政治敏感性问题、损害国家利益和违背社会良好 风尚的违法互联网广告，以及危害人民群众人身安全、 身体健康、财产权益的食品、保健食品、医疗、药品、 医疗器械、金融投资、招商、收藏品等虚假违法互联网 广告。从2018年前三季度全国互联网广告监测中心日常 监测的情况来看，互联网广告的条次违法率与2017年全 年相比明显下降，互联网广告市场秩序持续向好。
再次是进一步健全了互联网广告监管制度。各级工 商和市场监管部门针对专项整治及时进行总结梳理，形 成了很多好的经验做法和工作制度。比如总局针对执法 办案中普遍存在的疑难问题做了及时研究，形成《广告 监管执法办案若干问题的指导意见（初稿）》；海南制定《关于进一步加强广告监管工作的意见》，明确把执法办 案作为落实广告监管职责的第一要务 ；浙江制定《浙江 省互联网媒介广告信用评价管理办法（试行）》《广告 经营单位业务管理规范》《互联网广告标注与传输技术规范》，对100家重点网站广告开展信用评价 ；福建出台《涉嫌互联网违法广告线索处置流程》，制定《互联网广 告监管突发事件预警处置预案》；云南印发《关于推进 网络市场线上线下一体化协同监管的实施意见》，针对 第三方平台、自营网站、较大企业自设网站、公众服务 号、小程序等领域的专项整治、案件查办工作作出详细 规定。
新形势，新问题，新要求
目前，广告监管形势依然严峻复杂，特别是互联网 虚假违法及存在导向问题广告时有发生。从2018年互联 网广告专项整治的情况来看，监管方面也还存在一些问 题和薄弱环节需认真面对。如部分地方还存在思想认识 不到位的情况，不同地方的广告监管工作进展不平衡， 互联网广告案件的查办力度还偏软偏弱，对互联网广告 监管还存在畏难情绪。
与此同时，互联网广告业市场规模逐步扩展，互联 网广告技术不断创新，商业模式持续升级，互联网广告 市场行为的表现形态更趋多样性，给互联网广告监管提 出了新挑战，对监管能力和水平提出了更高要求。
一方面，从互联网虚假违法广告的类型看，导向类 违法广告案件时有发生，极易引发网民集中讨论和社会高度关注 ；医疗、药品、保健食品、金融、房地产等与 人民群众密切相关的领域也是互联网虚假违法广告的重 灾区。从传播渠道看，虚假违法广告从 PC 端向手机客 户端转移的趋势比较明显。针对互联网违法广告的新特 征、新变化和新问题，迫切需要监管部门提升监管水平。
另一方面，互联网平台的影响越来越大，很多虚假 违法广告通过互联网搜索、电商、社交等平台发布，强 化和落实互联网平台主体责任尤为重要。以往，互联网 平台常强调自己的“第三方”身份，以没有直接发布虚 假违法广告作为逃避责任的借口。随着《电子商务法》 出台，明确了互联网平台应遵守的行为规则，初步建立 起网络平台承担责任的具体框架。监管住了互联网重点 平台，就抓住了互联网广告监管的“牛鼻子”，而创新 监管理念和方式、督促互联网平台切实承担法律责任， 是亟须研究破解的新课题。
2018年的互联网广告专项整治工作已见成效，但面 对新形势，还需继续推动互联网广告监管再上新台阶。 记者从“2018年部分省（区、市）互联网广告专项整治 工作座谈会”上了解到，2019年还将继续深入推进互联 网广告专项整治工作，围绕党和国家重点工作明确广告 监管工作的重点，各地也将为营造健康有序的互联网广 告市场秩序积极贡献力量。